-
董事長致辭
跨越時代的變遷，歷經(jīng)歲月的洗禮，江蘇省設備成套股份有限公司在工程建設領域深耕細作，探索變革，積極推行全新的項目管理模式，堅持不懈打造高等級服務平臺，目前已發(fā)展成為江蘇省內(nèi)獲得較高認可度的綜合性咨詢公司，逐步鞏固了自身的行業(yè)地位。 我們正面臨著一個前所未有的變革時代……
江蘇省設備成套股份有限公司致力于為國家重點建設項目提供成套設備和技術咨詢服務。2003年，經(jīng)江蘇省政府批準，成立江蘇省設備成套有限公司，為江蘇省國資委直屬國有獨資企業(yè)。2008年，公司與中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作公司、江蘇省建設集團合并重組，為中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作集團有限公司控股子公司。2020年5月，江蘇省設備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設備成套股份有限公司?！?
-
-
-
-
-
-
國務院發(fā)文！事關藥品集中帶量采購
發(fā)布時間：
2026-04-16
國務院辦公廳關于健全藥品價格形成機制的若干意見
國辦發(fā)〔2026〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步健全藥品價格形成機制，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效服務藥品領域全國統(tǒng)一大市場建設，健全以市場為主導的藥品價格形成機制，更好激發(fā)市場活力、促進公平競爭、維護市場秩序，突出臨床價值和用藥可及，支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，保障人民群眾獲得質優(yōu)價宜藥品。
二、完善重點環(huán)節(jié)藥品價格政策
（一）優(yōu)化創(chuàng)新藥等新上市藥品首發(fā)價格機制。實行新上市藥品企業(yè)自評制度，引導醫(yī)藥企業(yè)做好自評，綜合臨床價值、市場供求、競爭格局、社會承受能力等因素自主合理定價，接受社會監(jiān)督和同行評議。對新上市藥品價格制定，區(qū)分高水平創(chuàng)新藥、改良新藥、通用名藥（即仿制藥）等情形，分別予以政策支持和引導。對創(chuàng)新程度高、臨床價值大的高水平創(chuàng)新藥，支持在上市初期制定與高投入、高風險相符的價格，在一定時期內(nèi)保持價格相對穩(wěn)定。對改良新藥等，鼓勵引導制定與患者獲益相匹配的價格。對通用名藥等其他新上市藥品，引導醫(yī)藥企業(yè)參照同通用名、同作用機制、同功能主治藥品價格合理定價。根據(jù)真實世界研究結果和臨床使用實效，醫(yī)藥企業(yè)可在藥品首發(fā)價格基礎上適當調(diào)整價格水平。
（二）發(fā)揮醫(yī)保支付標準對藥品價格形成的引導作用。堅持基本醫(yī)保“保基本”，兼顧患者獲益和鼓勵創(chuàng)新，優(yōu)化醫(yī)保目錄調(diào)整規(guī)則。對申報納入醫(yī)保目錄的獨家藥品，在醫(yī)?；鹂沙惺艿那疤嵯?，綜合首發(fā)價格合理性等因素，與醫(yī)藥企業(yè)談判形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和市場規(guī)模相匹配、合理體現(xiàn)藥品臨床價值的支付標準。醫(yī)藥企業(yè)根據(jù)協(xié)議約定按不高于支付標準的價格向醫(yī)保定點醫(yī)藥機構供應談判藥品，向非醫(yī)保定點醫(yī)藥機構供應談判藥品的市場價格可不受支付標準約束。在通用名藥上市后，各省份應及時推動參照通用名藥價格調(diào)整支付標準。對申報納入醫(yī)保目錄的非獨家藥品，通過競價等方式形成支付標準。
（三）健全藥品集中帶量采購價格形成機制。深入推進藥品集中帶量采購規(guī)范化制度化常態(tài)化，拓寬醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)對接供應醫(yī)療機構的渠道。對供應多元、上市多年的藥品，堅持需求導向、質量優(yōu)先，招采合一、量價掛鉤，通過企業(yè)自愿參與、自主報價、公平競爭形成合理價格。針對不同種類藥品特點優(yōu)化集中帶量采購規(guī)則，規(guī)范開展協(xié)議期滿接續(xù)采購，加強對地方集中帶量采購工作的指導，促進公平競爭，保障中選藥品質量和供應穩(wěn)定。加強醫(yī)保支付標準與集中帶量采購中選價格的政策協(xié)同，對醫(yī)保目錄內(nèi)納入集中帶量采購的同通用名藥品，以中選價格為基準確定醫(yī)保支付標準。
（四）完善藥品掛網(wǎng)價格管理。加快建設招標、采購、交易、結算、監(jiān)督一體化的省級醫(yī)藥采購平臺。供應給公立醫(yī)療機構的藥品應在省級醫(yī)藥采購平臺掛網(wǎng)掛價，新上市藥品按首發(fā)價格掛網(wǎng)，集中帶量采購藥品、談判和競價醫(yī)保藥品按協(xié)議價格掛網(wǎng)，其他藥品由上市許可持有人按照掛網(wǎng)規(guī)則和藥品差比價規(guī)則合理確定掛網(wǎng)價格，完善掛網(wǎng)價格動態(tài)調(diào)整制度。優(yōu)化掛網(wǎng)規(guī)則，推動參比制劑、通用名藥體現(xiàn)合理價格梯度，促進不同企業(yè)生產(chǎn)的同通用名藥品價格相對均衡。
三、推動相關主體發(fā)揮藥品價格發(fā)現(xiàn)作用
（五）發(fā)揮醫(yī)療機構專業(yè)作用。公立醫(yī)療機構使用的所有藥品均應通過省級醫(yī)藥采購平臺采購并實行零差率銷售（不含中藥飲片）。實行中藥配方顆粒零差率政策。推動醫(yī)療機構及時在省級醫(yī)藥采購平臺登記實際采購價格，研究掛網(wǎng)價格與議定價格合理聯(lián)動的有效方式，調(diào)動醫(yī)療機構主動控費積極性。集中帶量采購中選藥品和協(xié)議期內(nèi)談判藥品不得議價。采取綜合措施切斷醫(yī)和藥之間的利益鏈。完善藥學類醫(yī)療服務價格政策。
（六）引導藥店合理制定藥品零售價格。零售藥店藥價由經(jīng)營者自主確定，通過市場競爭形成。推行醫(yī)保定點藥店醫(yī)保藥品公開比價。編制醫(yī)保定點藥店醫(yī)保藥品量價比較指數(shù)，引導醫(yī)保藥品價格更加合理。加強對醫(yī)保定點藥店的協(xié)議管理，定期評估價格執(zhí)行情況。鼓勵醫(yī)保定點藥店參與藥品集中帶量采購、以適宜價格銷售，引導中選企業(yè)穩(wěn)定供應，提高中選藥品可及性和覆蓋面。
（七）用好網(wǎng)上藥店價格發(fā)現(xiàn)功能。利用網(wǎng)上藥店信息透明、比價便利、競爭充分的特點，常態(tài)化開展線上線下比價，研判異常價格，促進不同渠道藥品公平合理定價。引導網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者加強平臺內(nèi)網(wǎng)上藥店管理，發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥企業(yè)、網(wǎng)上藥店等存在違法違規(guī)行為的，及時報告有關部門。
四、引導關鍵領域藥品價格保持合理水平
（八）促進創(chuàng)新藥多元支付與價格合理形成。完善多層次醫(yī)療保障體系，充分發(fā)揮商業(yè)健康保險、公益慈善等功能作用，引入多方參與創(chuàng)新藥價格協(xié)商，拓寬創(chuàng)新藥支付渠道。加快商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄落地實施，推薦商業(yè)健康保險和醫(yī)療互助等多層次醫(yī)療保障體系參考使用。發(fā)揮醫(yī)保信息平臺優(yōu)勢，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)、慈善組織、專項基金等社會力量為創(chuàng)新藥使用者提供精準有效幫扶。
（九）強化短缺藥保供穩(wěn)價。加強國家和省級短缺藥品清單、臨床必需易短缺藥品重點監(jiān)測清單動態(tài)調(diào)整管理。優(yōu)化短缺藥品直接掛網(wǎng)規(guī)則，加強分類管理、信息披露和監(jiān)測評估。國家醫(yī)藥儲備應急調(diào)用或納入上述清單的藥品，可由醫(yī)療機構與醫(yī)藥企業(yè)議定臨時采購價格，在省級醫(yī)藥采購平臺采購并備案。
（十）加強麻醉藥品和精神藥品價格管理。依法對麻醉藥品和第一類精神藥品實行政府指導價，新上市且尚未制定政府指導價的，由醫(yī)藥企業(yè)自主合理制定臨時價格，按規(guī)定及時報送醫(yī)保部門。在省級醫(yī)藥采購平臺申報掛網(wǎng)的，掛網(wǎng)價格不得高于政府指導價或已報送的臨時價格。
（十一）規(guī)范藥品原輔料價格行為。推進藥品原輔料價格信息共享，引導原輔料企業(yè)向制劑企業(yè)直接供應，支持“原輔料+制劑”一體化發(fā)展。防范關鍵藥用輔料、藥用包材無序漲價。加強中藥材價格引導，在完善質量評價的基礎上促進中藥優(yōu)質優(yōu)價。
五、加強藥品價格治理
（十二）加強藥品價格監(jiān)測預警。依托醫(yī)保信息平臺，加強全國掛網(wǎng)藥品價格一覽表等數(shù)據(jù)應用，實施藥品價格智能監(jiān)測。推進藥品追溯碼在藥品流通領域全鏈條應用。完善醫(yī)藥價格指數(shù)機制。加強監(jiān)測成果運用，實行藥品價格風險預警，以有效競爭形成的價格為基準，對同通用名藥品中價格明顯偏高的進行價格風險提示。
（十三）推進藥品價格協(xié)同治理。強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加強藥品審評審批、流通供應、配備使用、支付保障等政策與價格政策協(xié)調(diào)銜接。健全藥品價格風險處置制度，采取書面問詢、成本調(diào)查、約談提醒、公開問詢等措施督促企業(yè)規(guī)范價格行為。完善醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，加大對藥品購銷領域失信行為的約束和糾治力度。堅決打擊圍標串標等違法違規(guī)行為，有效防范非理性競價中標影響正常供應，維護集中帶量采購市場和價格秩序。強化藥品價格和反壟斷執(zhí)法，依法嚴厲懲處藥品和原輔料生產(chǎn)經(jīng)營領域以缺逼漲、壟斷漲價、操縱市場價格等違法違規(guī)行為。加強醫(yī)藥領域全鏈條穿透式審計監(jiān)督。
（十四）建立藥品醫(yī)保價值評估制度。健全藥品真實世界研究框架、規(guī)則和程序，鼓勵支持對醫(yī)保目錄和商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄藥品開展真實世界研究，科學客觀評估藥品價值，為醫(yī)保目錄和支付標準動態(tài)調(diào)整提供參考。加強藥品醫(yī)保價值評估能力建設，助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
六、加強組織實施
醫(yī)保部門要履行牽頭職責，統(tǒng)籌推進政策落實。各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)同配合，形成工作合力。各地區(qū)要高度重視藥品價格工作，加強組織協(xié)調(diào)，結合實際抓好貫徹落實。
國務院辦公廳
2026年3月30日
來源：國務院辦公廳
江蘇省設備成套股份有限公司
地址：江蘇省南京市鼓樓區(qū)清江南路18號鼓樓創(chuàng)新廣場D座8-11層
電話：025-86636860 傳真：025-86639013
網(wǎng)站會員服務電話：025-83336683
增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證編號：蘇B2-20200888
E-mail：jcec@jcec.cn
掃碼關注“江蘇成套”微信公眾號
