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董事長致辭
跨越時(shí)代的變遷，歷經(jīng)歲月的洗禮，江蘇省設(shè)備成套股份有限公司在工程建設(shè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，探索變革，積極推行全新的項(xiàng)目管理模式，堅(jiān)持不懈打造高等級(jí)服務(wù)平臺(tái)，目前已發(fā)展成為江蘇省內(nèi)獲得較高認(rèn)可度的綜合性咨詢公司，逐步鞏固了自身的行業(yè)地位。 我們正面臨著一個(gè)前所未有的變革時(shí)代……
江蘇省設(shè)備成套股份有限公司致力于為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供成套設(shè)備和技術(shù)咨詢服務(wù)。2003年，經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，成立江蘇省設(shè)備成套有限公司，為江蘇省國資委直屬國有獨(dú)資企業(yè)。2008年，公司與中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、江蘇省建設(shè)集團(tuán)合并重組，為中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司控股子公司。2020年5月，江蘇省設(shè)備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設(shè)備成套股份有限公司?！?
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新聞中心
政府采購負(fù)面清單大匯總——采購人、采購代理機(jī)構(gòu)
發(fā)布時(shí)間：
2024-11-12
實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要制度安排。2015年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，標(biāo)志著負(fù)面清單制度正式成為國家層面的政策。2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二十條規(guī)定，國家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》提出，由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設(shè)定的臨時(shí)性市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，全部列入全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
我國負(fù)面清單制度起源于國際貿(mào)易和投資領(lǐng)域，后逐漸擴(kuò)展到包括外商投資準(zhǔn)入監(jiān)管在內(nèi)的多個(gè)方面，并且在全球范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。2015年以來，國家層面發(fā)布了不少負(fù)面清單，如國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部于2016年印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》，于2018年印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年）》，于2020年印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，于2022年印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》。
截至目前，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購領(lǐng)域沒有全國層面的負(fù)面清單出臺(tái)，部分地方發(fā)布了招標(biāo)投標(biāo)、政府采購負(fù)面清單。
《中國招標(biāo)》記者將北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、安徽等20多個(gè)省級(jí)層面的政府采購負(fù)面清單進(jìn)行對(duì)比，以《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購需求管理辦法》《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》等國家層面法律、法規(guī)和其他文件作為依據(jù)，梳理出采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，評(píng)審專家，供應(yīng)商，政府監(jiān)管部門5類群體負(fù)面行為清單，將分期推送，以供大家參考。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單 | |||
序號(hào) | 負(fù)面行為 | 具體內(nèi)容 | 相關(guān)法律、法規(guī)和其他依據(jù) |
| 1 | 非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地、所在行業(yè) | 限定供應(yīng)商所有制形式，如國有、獨(dú)資、合資等 | 《中華人民共和國政府采購法》第五條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） |
| 限定組織形式，設(shè)置企業(yè)法人，排除事業(yè)法人、社會(huì)組織、其他組織和自然人 | 《中華人民共和國政府采購法》第五條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 限定供應(yīng)商注冊(cè)地在某行政區(qū)域內(nèi) | 《中華人民共和國政府采購法》第五條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 要求供應(yīng)商在某行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，限定分支機(jī)構(gòu)類型，如只能設(shè)分公司 | 《中華人民共和國政府采購法》第五條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 2 | 將供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等設(shè)置為資格條件 | 將特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
| 將特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格條件 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）第三條 | ||
| 設(shè)置企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模等方面的條件作為資格條件 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）第三條 | ||
| 設(shè)定特定金額的業(yè)績作為資格條件 | 《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）第三條 | ||
| 3 | 設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件 | 設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級(jí)要求 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
| 設(shè)定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等不屬于履行合同必需的條件 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十八條第一款 | ||
| 將國務(wù)院已明令取消或國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于對(duì)水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進(jìn)行公示的公告》 《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號(hào)） | ||
| 4 | 以其他不合理?xiàng)l件限制或者排除潛在供應(yīng)商 | 要求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè) | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） |
| 要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 | ||
| 將投標(biāo)（響應(yīng)）文件的裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性格式和形式要求作為參加政府采購活動(dòng)的條件 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 設(shè)置項(xiàng)目人員從業(yè)年限作為資格條件 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)非行政許可事項(xiàng)作為資格條件 | 《中華人民共和國政府采購法》第四十三條 《中華人民共和國民法典》第五百零五條 | ||
| 要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同超過2個(gè)，且未明確同類業(yè)務(wù)具體范圍 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十八條 | ||
| 通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 以供應(yīng)商的股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 5 | 擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)（僅適用采購人） | 超出采購預(yù)算 | 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）第十二條 |
| 超過資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn) | 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）第十二條 | ||
| 超出辦公需要 | 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）第十二條 | ||
| 6 | 未執(zhí)行政府采購政策 | 確定供應(yīng)商資格條件時(shí)，未落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十四條 |
| 預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或者采購包，未明確該項(xiàng)目或相關(guān)采購包專門面向中小企業(yè)采購 | 《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十二條 | ||
| 要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，未將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例作為供應(yīng)商資格條件 | 《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第十二條 | ||
| 未明確促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策 | 《中華人民共和國政府采購法》第九條 《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)） | ||
| 未明確強(qiáng)制或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 | 《財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號(hào)） | ||
| 未明確監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)政策 | 《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)） 《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕41號(hào)） | ||
| 未執(zhí)行國家規(guī)定的其他政府采購政策 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條 | ||
| 未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，或限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭 | 《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)） 《財(cái)政部關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)） | ||
| 未在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策要求 | 《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》（財(cái)庫〔2021〕35號(hào)） | ||
| 未預(yù)留規(guī)定比例的年度食堂食材采購份額，通過“832平臺(tái) ”采購農(nóng)副產(chǎn)品 | 《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（財(cái)庫〔2021〕19 號(hào)） 《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見〉的通知》（財(cái)庫〔2021〕20號(hào)） | ||
| 7 | 未按規(guī)定公開采購意向 | 除涉及國家安全和秘密的采購項(xiàng)目、小額零星采購項(xiàng)目以及因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目外，按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購，未公開采購意向不足30日的 | 《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號(hào)） |
| 未按規(guī)定渠道執(zhí)行采購意向公開 | 《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號(hào)） | ||
| 未按規(guī)定范圍（除實(shí)施電商直購、網(wǎng)上競價(jià)、定點(diǎn)采購等小額零星采購項(xiàng)目和由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)猓﹫?zhí)行采購意向公開 | 《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號(hào)） | ||
| 未按規(guī)定內(nèi)容（應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等）執(zhí)行采購意向公開 | 《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號(hào)） | ||
| 8 | 未編制采購實(shí)施計(jì)劃 | 未按要求編制采購實(shí)施計(jì)劃 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三條 |
| 9 | 采購方式選擇不合理 | 采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，如通用設(shè)備、 物業(yè)管理等，采用招標(biāo)或者詢價(jià)以外方式采購 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十九條 |
| 采購需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目，如大型裝備、咨詢服務(wù)等，采用招標(biāo)、談判（磋商）以外方式采購 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十九條 | ||
| 不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購項(xiàng)目，如首購訂購、設(shè)計(jì)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等，采用談判（磋商）以外方式采購 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十九條 | ||
| 10 | 未按規(guī)定設(shè)定采購需求 | 除單一來源采購項(xiàng)目外，要求或標(biāo)明特定品牌、商標(biāo)、商號(hào)、專 利、版權(quán)、設(shè)計(jì)、型號(hào)、特定原產(chǎn)地、特定供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)規(guī)格等條件 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)） |
| 設(shè)置“知名”“一線”“暫定”“指定”“備選”等表述 | 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)） | ||
| 要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù) | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條 | ||
| 售后服務(wù)要求與采購項(xiàng)目無關(guān)或超出服務(wù)范圍的，售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對(duì)象 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）的檢測(cè)報(bào)告 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長等業(yè)績要求 | 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十八條 | ||
| 未按照國務(wù)院財(cái)政部門確定的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定采購需求 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 采購需求功能和指標(biāo)設(shè)置未充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素，涉及后續(xù)采購的，未考慮兼容性要求，未科學(xué)合理確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第八條、第二十一條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十條、第七十七條 | ||
| 確定采購需求未明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求（僅適用采購人） | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第八條 | ||
| 采購需求不清楚、不規(guī)范、含義不準(zhǔn)確（僅適用采購人） | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第九條 | ||
| 功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置未充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素（僅適用采購人） | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第八條 | ||
| 采購需求脫離采購人和服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要（主要適用于框架協(xié)議采購） | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十二條 | ||
| 采購需求不符合市場(chǎng)供應(yīng)狀況和市場(chǎng)公允標(biāo)準(zhǔn)（主要適用于框架協(xié)議采購） | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十二條 | ||
| 執(zhí)行框架協(xié)議采購的，在框架協(xié)議有效期內(nèi)變動(dòng)采購需求 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十一條 | ||
| 執(zhí)行框架協(xié)議采購的，確定框架協(xié)議采購需求未開展需求調(diào)查，未聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十一條 | ||
| 執(zhí)行框架協(xié)議采購的，未按照《政府采購品目分類目錄》，將采購標(biāo)的細(xì)化到底級(jí)品目，并細(xì)分不同等次、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)的采購需求 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十二條 | ||
| 框架協(xié)議采購需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)變動(dòng) | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十一條 | ||
| 對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規(guī)定或未以“★”號(hào)等醒目方式標(biāo)明 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條 | ||
| 非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，未根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等因素合理確定核心產(chǎn)品，或者確定了核心產(chǎn)品但未在采購文件中載明 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十一條 | ||
| 11 | 未按規(guī)定開展需求調(diào)查 | 面向市場(chǎng)主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象少于3個(gè) | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十條 |
| 面向市場(chǎng)主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查不具有代表性 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十條 | ||
| 1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，3000萬元以上的工程采購項(xiàng)目未開展需求調(diào)查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十一條 | ||
| 涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等未開展需求調(diào)查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十一條 | ||
| 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等未開展需求調(diào)查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十一條 | ||
| 主管預(yù)算單位或者采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他采購項(xiàng)目未按規(guī)定開展需求調(diào)查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十一條 | ||
| 政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，未就確定采購需求征求社會(huì)公眾意見 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十五條 | ||
| 12 | 未依法開展一般性審查 | 未審查采購需求是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理制度規(guī)定 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十條 |
| 未對(duì)采購方式、評(píng)審規(guī)則、合同類型、定價(jià)方式的選擇是否說明適用理由進(jìn)行審查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十條 | ||
| 屬于按規(guī)定需要報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，未審查是否作出相關(guān)安排 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十條 | ||
| 未審查采購實(shí)施計(jì)劃是否完整 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十條 | ||
| 13 | 未依法開展重點(diǎn)審查 | 未依法開展非歧視性審查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十一條 |
| 未依法進(jìn)行競爭性審查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十一條 | ||
| 未依法進(jìn)行采購政策審查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十一條 | ||
| 未依法進(jìn)行履約風(fēng)險(xiǎn)審查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十一條 | ||
| 未依法對(duì)采購人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容進(jìn)行審查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十一條 | ||
| 審查工作機(jī)制成員缺少本部門、本單位的采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu) | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十二條 | ||
| 參與確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十二條 | ||
| 14 | 未依法重新開展審查 | 對(duì)于審查不通過的，未修改采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容，也未重新進(jìn)行審查 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十九條 |
| 15 | 需求管理相關(guān)工作無書面記錄、未存檔 | 采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的調(diào)查、確定、編制、審查等工作未形成書面記錄、未存檔 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十四條 |
| 16 | 違規(guī)要求提供樣品或未按樣品進(jìn)行履約驗(yàn)收 | 對(duì)“僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 |
| 要求供應(yīng)商提供樣品，但未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，未要求提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、未規(guī)定樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 | ||
| 樣品要求供應(yīng)商提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，但未給供應(yīng)商進(jìn)行檢測(cè)和提供檢測(cè)報(bào)告預(yù)留必要時(shí)間（國家強(qiáng)制在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求檢測(cè)的除外）或者限定特定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 | ||
| 要求供應(yīng)商提供樣品的，在采購活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，未及時(shí)退還或者未經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 | ||
| 未以樣品為依據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 | ||
| 17 | 未按規(guī)定分包 | 采購人允許采用分包方式履行合同的，未在采購文件中明確分包的具體內(nèi)容、金額（比例） | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） |
| 分包采購，未分別確定每個(gè)采購包的采購方式、競爭范圍、評(píng)審規(guī)則和合同類型、合同文本、定價(jià)方式等相關(guān)合同訂立、管理安排 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十七條 | ||
| 18 | 未依法依規(guī)設(shè)定評(píng)審因素 | 將資格條件作為評(píng)審因素 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 |
| 將供應(yīng)商的注冊(cè)地、注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)定為評(píng)審因素 | 《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管 理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第五條 | ||
| 將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評(píng)審因素 | 《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管 理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第五條 | ||
| 政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，評(píng)審辦法未采用綜合評(píng)分法的（單一來源采購方式除外） | 《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2017〕210號(hào)）第九條 | ||
| 設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件以及與之對(duì)應(yīng)的評(píng)審因素與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān) | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 評(píng)審因素的設(shè)定與供應(yīng)商所提供貨物服務(wù)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等質(zhì)量因素不相關(guān) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 | ||
| 對(duì)不屬于國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的事項(xiàng)，將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍作為評(píng)審因素 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 | ||
| 將服務(wù)滿意程度、市場(chǎng)認(rèn)可度、占有率、產(chǎn)品穩(wěn)定性、先進(jìn)性及優(yōu)、良、中、差等沒有具體明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述，作為評(píng)審因素 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 | ||
| 將與采購貨物服務(wù)質(zhì)量無關(guān)的技術(shù)指標(biāo)或服務(wù)要求設(shè)定為評(píng)審因素 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 | ||
| 采購需求客觀、明確的采購項(xiàng)目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)作為評(píng)分項(xiàng) | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十一條 | ||
| 將國務(wù)院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為評(píng)審因素 | 《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于對(duì)水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進(jìn)行公示的公告》 | ||
| 貨物項(xiàng)目未明確貨物的技術(shù)和商務(wù)要求（主要適用于框架協(xié)議采購） | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十二條 | ||
| 服務(wù)項(xiàng)目未明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)保障、服務(wù)人員組成、服務(wù)交付或者實(shí)施的地域范圍，以及所涉及的貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作量的計(jì)量方式等（主要適用于框架協(xié)議采購） | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十二條 | ||
| 質(zhì)量優(yōu)先法中，質(zhì)量因素中的不可量化指標(biāo)未劃分等次，作為評(píng)分項(xiàng)（主要適用于框架協(xié)議采購） | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第二十五條 | ||
| 將“付款方式”作為評(píng)審因素 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第七十一條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定，評(píng)審因素未量化到相應(yīng)區(qū)間，或者雖量化到相應(yīng)區(qū)間但未設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十一條 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十四條 | ||
| 采用綜合評(píng)分方法的，評(píng)審因素未具體明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，將供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行橫向比較評(píng)分 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條 | ||
| 評(píng)審因素分值明顯與評(píng)審因素權(quán)重不匹配 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 | ||
| 19 | 未按規(guī)定設(shè)定價(jià)格分 | 設(shè)定最低限價(jià)（國家或地方有強(qiáng)制最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的除外） | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十二條 |
| 設(shè)定去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)或最低報(bào)價(jià)的價(jià)格分計(jì)算方法 | 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十四條 | ||
| 招標(biāo)項(xiàng)目中采用綜合評(píng)分法，設(shè)定貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于30％，設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于10％（執(zhí)行國家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目除外） | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 | ||
| 競爭性磋商采購項(xiàng)目中，設(shè)定貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）低于30％或超過60％，設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）低于10％或超過30％ | 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十四條 | ||
| 政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目中，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值比重未設(shè)定為30％，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值比重未設(shè)定為10％的（單一來源采購方式除外） | 《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2017〕210號(hào)）第九條 | ||
| 競爭性磋商采購項(xiàng)目價(jià)格分未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算 | 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫﹝2014﹞214號(hào)）第二十四條 | ||
| 未在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價(jià) | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十三條 | ||
| 框架協(xié)議采購中，采用供應(yīng)商符合資格條件即入圍的方法，沒有明確的定價(jià)機(jī)制 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第六條 | ||
| 20 | 未按規(guī)定組織開標(biāo) | 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加開標(biāo)活動(dòng) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十條 |
| 投標(biāo)人不足三家時(shí)，進(jìn)行開標(biāo) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十一條 | ||
| 要求投標(biāo)人必須參加開標(biāo) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十二條 | ||
| 開標(biāo)不在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十九條 | ||
| 在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十三條 | ||
| 21 | 未依法依規(guī)組織評(píng)審 | 未按規(guī)定查詢、記錄、使用、保存供應(yīng)商的信用信息 | 《財(cái)政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)） |
| 在招標(biāo)、詢價(jià)采購過程中與投標(biāo)（響應(yīng)）人協(xié)商談判 | 《中華人民共和國政府采購法》第七十一條 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第五十一條 | ||
| 未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條 | ||
| 除采購人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，其他人員以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十六條 | ||
| 非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng) | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條 | ||
| 談判、磋商小組所有成員未集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判、磋商，未給予所有參加談判、磋商的供應(yīng)商平等的談判、磋商機(jī)會(huì) | 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十一條 | ||
| 向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十二條 | ||
| 采購人代表擔(dān)任評(píng)審組長 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條 | ||
| 未核對(duì)評(píng)審專家身份和采購人代表授權(quán)函 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條 | ||
| 在評(píng)標(biāo)期間未采取必要的通信管理措施 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條 | ||
| 未監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條 | ||
| 未及時(shí)制止和糾正采購人代表、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條 | ||
| 22 | 未按規(guī)定錄音、錄像 | 未按規(guī)定對(duì)開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十九條 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第十四條 |
| 錄音錄像不清晰、不可辨 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十九條 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第十四條 | ||
| 23 | 未履行核對(duì)職責(zé)，未在法定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)評(píng)審結(jié)果、非法改變?cè)u(píng)審結(jié)果 | 未在評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字之前核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條 |
| 未在法定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)評(píng)審結(jié)果 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十三條 | ||
| 未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十七條 | ||
| 除《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十一條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第三十二條規(guī)定的情形外，修改評(píng)審結(jié)果或組織重新評(píng)審 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條 | ||
| 通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十四條 | ||
| 采用招標(biāo)方式的采購項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形外，要求修改評(píng)標(biāo)結(jié)果的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條 | ||
| 采用招標(biāo)方式以外的采購項(xiàng)目，評(píng)審結(jié)果匯總完成后，除資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形外，要求修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審的 | 《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號(hào)） | ||
| 24 | 未依法依規(guī)選用采購方式及組織形式 | 未依照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例規(guī)定的方式實(shí)施采購 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十七條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條 |
| 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購 | 《中華人民共和國政府采購法》第七十一條 | ||
| 應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購 | 《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第七十四條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十四條 | ||
| 將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo) | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十八條、第六十七條 | ||
| 未根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十七條 | ||
| 不符合法定情形，采用單一來源方式采購 | 《中華人民共和國政府采購法》第三十一條 | ||
| 將依法不需要招標(biāo)的政府采購工程項(xiàng)目，采用招標(biāo)方式 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十五條 | ||
| 政府采購工程、服務(wù)采用詢價(jià)采購方式 | 《中華人民共和國政府采購法》第三十二條 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三條 | ||
| 將不符合框架協(xié)議采購的項(xiàng)目，采用框架協(xié)議采購方式 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第三條 | ||
| 集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上鑒證咨詢服務(wù)，能夠歸集需求形成單一項(xiàng)目進(jìn)行采購，通過簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，采用框架協(xié)議采購方式 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第三條 | ||
| 秘密級(jí)或機(jī)密級(jí)政府采購項(xiàng)目，采購人不具備自行組織條件的，未委托集中采購代理機(jī)構(gòu)代理采購 | 《涉密政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2019〕39號(hào)）第十四條 | ||
| 集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施框架協(xié)議采購的，采購方案未報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第八條 | ||
| 采購活動(dòng)開始前，主管預(yù)算單位未將采購方案報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第八條 | ||
| 25 | 未依法依規(guī)處理利益關(guān)系 | 與供應(yīng)商有利害關(guān)系未回避 | 《中華人民共和國政府采購法》第十二條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第九條、第七十條 |
| 索要或者接受供應(yīng)商給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù) | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六條 | ||
| 采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在所代理的采購項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或?yàn)樗淼牟少忢?xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第八條 | ||
| 26 | 其他違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的情形 | 在采購信息公告和采購文件中未載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)）的，拒絕聯(lián)合體投標(biāo)（響應(yīng)） | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十九條 |
| 強(qiáng)制要求供應(yīng)商參加現(xiàn)場(chǎng)考察或者開標(biāo)前答疑會(huì)等活動(dòng) | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 對(duì)于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，要求供應(yīng)商提供 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的資格查驗(yàn)、原件核驗(yàn)等前置程序，作為獲取資格預(yù)審文件或采購文件的條件 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 采購文件售價(jià)未按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，以營利為目的或以采購金額作為確定采購文件售價(jià)的依據(jù) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十四條 | ||
| 拒收有輕微瑕疵但不影響封閉性的投標(biāo)（響應(yīng)）文件 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔019〕38號(hào)） | ||
| 設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng) | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔019〕38號(hào)） | ||
| 對(duì)于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場(chǎng)參加開標(biāo)、談判等 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔019〕38號(hào)） | ||
| 收取電子采購文件費(fèi)用 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔019〕38號(hào)） | ||
| 以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第七十一條 | ||
| 要求供應(yīng)商對(duì)接原設(shè)備、系統(tǒng)、平臺(tái)等，但未在采購文件中列明對(duì)接方式、內(nèi)容等相關(guān)信息 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)或者質(zhì)疑答復(fù)期間向不同供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 資格審查標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可，把握尺度寬嚴(yán)不一，如，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)之外的供應(yīng)商或新參與競爭的供應(yīng)商采取更加苛刻的資格審查標(biāo)準(zhǔn) | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條 | ||
| 27 | 違規(guī)泄露信息 | 開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十八條 |
| 在評(píng)審結(jié)果公告前泄露評(píng)審專家名單或評(píng)審專家個(gè)人情況 | 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十條 | ||
| 泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密 | 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第五十一條 | ||
| 28 | 未依法依規(guī)公開項(xiàng)目信息 | 未依法依規(guī)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息 | 《中華人民共和國政府采購法》第十一條 《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）第八條 |
| 在財(cái)政部門指定的不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內(nèi)容、時(shí)間不一致 | 《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）第十一條 | ||
| 29 | 非法收取保證金 | 收取保證金的，不允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條、第四十八條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第十四條 |
| 投標(biāo)（響應(yīng)）保證金約定的到賬（保函提交）截止時(shí)間與投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間不一致 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條、第四十八條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 投標(biāo)（響應(yīng)）保證金超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2％ | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條、第四十八條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第十四條 | ||
| 履約保證金的數(shù)額超過政府采購合同金額的10％ | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條、第四十八條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條、第四十八條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 30 | 未按時(shí)退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金 | 未自收到投標(biāo)（響應(yīng)）人書面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，但因投標(biāo)（響應(yīng)）人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十八條 |
| 未自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金， | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十八條 | ||
| 自采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十八條 | ||
| 31 | 擅自終止或繼續(xù)進(jìn)行采購活動(dòng) | 除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，擅自終止招標(biāo)活動(dòng) | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十九條、第七十八條 |
| 收到暫停采購活動(dòng)通知后未立即中止采購活動(dòng)，或在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動(dòng)通知前，進(jìn)行該項(xiàng)采購活動(dòng) | 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十八條 | ||
| 32 | 未依法依規(guī)處理供應(yīng)商質(zhì)疑 | 拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)提出的質(zhì)疑函 | 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十三條 |
| 在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)未作出答復(fù)，未以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商 | 《中華人民共和國政府采購法》第五十一條、第五十三條 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十三條 | ||
| 答復(fù)與事實(shí)明顯不符，并不能作出合理說明 | 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十五條 | ||
| 質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容不完整 | 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十五條 | ||
| 質(zhì)疑答復(fù)涉及商業(yè)秘密 | 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十五條 | ||
| 33 | 未妥善保存采購文件 | 未妥善保存政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件 | 《中華人民共和國政府采購法》第四十二條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十六條、第七十八條 |
| 偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀采購文件 | 《中華人民共和國政府采購法》第七十六條 | ||
| 保存采購文件期限不足十五年 | 《中華人民共和國政府采購法》第四十二條 | ||
| 未將開標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)的音像資料作為采購文件一并保存 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十九條 | ||
| 34 | 未依法依規(guī)、及時(shí)簽訂合同、框架協(xié)議 | 未在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同 | 《中華人民共和國政府采購法》第四十六條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十一條 |
| 向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出不合理要求作為簽訂合同的條件 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十一條 | ||
| 合同文本未包含法定必備條款和采購需求的所有內(nèi)容 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十三條 | ||
| 采購項(xiàng)目涉及采購標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、處理的，未約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和處理方式 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十三條 | ||
| 對(duì)于長期運(yùn)行的項(xiàng)目，未充分考慮成本、收益以及可能出現(xiàn)的重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在合同中約定成本補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等事項(xiàng) | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十三條 | ||
| 履約驗(yàn)收方案未在合同中約定 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十四條 | ||
| 未在采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與中標(biāo)、成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十七條 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第五十二條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十一條、第七十七條 | ||
| 屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定范圍的采購項(xiàng)目的合同文本未經(jīng)采購人聘請(qǐng)的法律顧問審定。 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十三條、第三十六條 | ||
| 未在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件、不予退還的情形 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 同一框架協(xié)議采購使用不同的采購合同文本 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十七條 | ||
| 集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位未在框架協(xié)議采購入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第二十九條 | ||
| 框架協(xié)議采購未訂立固定價(jià)格合同 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第三十六條 | ||
| 征集人未在征集文件、框架協(xié)議和采購合同中規(guī)定，入圍供應(yīng)商在約定期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以不高于其報(bào)價(jià)的價(jià)格向適用框架協(xié)議的采購人供應(yīng)專用耗材 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第二十六條 | ||
| 框架協(xié)議對(duì)征集文件確定的事項(xiàng)以及入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第二十九條 | ||
| 根據(jù)實(shí)際采購數(shù)量和協(xié)議價(jià)格確定合同總價(jià)的，合同中未列明實(shí)際采購數(shù)量或者計(jì)量方式，包括服務(wù)項(xiàng)目用于計(jì)算合同價(jià)的工日數(shù)、服務(wù)工作量等詳細(xì)工作量清單 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第三十六條 | ||
| 35 | 未及時(shí)備案及公開政府采購合同、框架協(xié)議 | 自采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，未將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案 | 《中華人民共和國政府采購法》第四十七條 |
| 集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位未在框架協(xié)議簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將框架協(xié)議副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第二十九條 | ||
| 自政府采購合同簽訂或變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)，未在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十條 《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2023〕243號(hào)） | ||
| 公告的政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十條 《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2023〕243號(hào)） | ||
| 36 | 未依法依規(guī)履行合同 | 合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10％ | 《中華人民共和國政府采購法》第四十九條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十七條 |
| 除政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益情形外，擅自變更、中止或者終止合同 | 《中華人民共和國政府采購法》第五十條 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十七條 | ||
| 37 | 未依法依規(guī)組織驗(yàn)收 | 對(duì)于采購人和使用人分離的采購項(xiàng)目，未邀請(qǐng)實(shí)際使用人參與驗(yàn)收 | 《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫﹝2016﹞205號(hào)）第三部分 |
| 未出具驗(yàn)收書或驗(yàn)收書未包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十五條 | ||
| 未按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收； | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十五條 | ||
| 政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)未邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果未向社會(huì)公告 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十五條 | ||
| 對(duì)中標(biāo)人提供的樣品未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收參考的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 | ||
| 38 | 未及時(shí)支付資金 | 對(duì)于滿足合同約定支付條件的，無特殊情形，采購人在收到發(fā)票后30個(gè)工作日內(nèi)未將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十一條 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十五條 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） |
| 以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更迭、政策調(diào)整等為由延遲付款 | 《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） | ||
| 要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條款，違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng) | 《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號(hào)）第六條 | ||
| 從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，未在貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限超過60日 | 《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號(hào)）第八條 | ||
| 未在政府采購合同中約定使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)，強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限 | 《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號(hào)）第十條 | ||
| 強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù) | 《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號(hào)）第十一條 | ||
| 未于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開 | 《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院令第728號(hào)）第十六條 | ||
| 39 | 不配合監(jiān)督檢查、投訴 | 在財(cái)政部門開展的監(jiān)督檢查中，不如實(shí)反映情況，不提供有關(guān)材料 | 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第三十五條 |
| 在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況 | 《中華人民共和國政府采購法》第七十二條 | ||
| 拒絕配合財(cái)政部門處理投訴事宜 | 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十六條 | ||
| 40 | 政府購買服務(wù)不合規(guī) | 政府購買服務(wù)合同期限超過3年 | 《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）第二十四條 |
| 政府購買服務(wù)的購買主體不適格 | 《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）第二條、第七條、第八條 | ||
| 政府購買服務(wù)的承接主體不適格 | 《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）第六條、第七條、第八條 | ||
| 41 | 框架協(xié)議采購超期 | 貨物項(xiàng)目框架協(xié)議有效期超過1年 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十五條 |
| 服務(wù)項(xiàng)目框架協(xié)議有效期超過2年 | 《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）第十五條 | ||
| 42 | 其他禁止行為 | 集中采購目錄外的政府采購項(xiàng)目，由采購代理機(jī)構(gòu)或中標(biāo)、成交供應(yīng)商等其他單位或個(gè)人代替采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬 | 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十三條 |
| 未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十七條 | ||
| 采用招標(biāo)方式的，澄清或者修改的內(nèi)容改變采購標(biāo)的或資格條件 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第二十七條 | ||
| 采購代理機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)在所代理的采購項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，為所代理的采購項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）第八條 | ||
| 強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu) | 《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)） 《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2 號(hào)）第十二條 | ||
| 獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況，并授意某個(gè)供應(yīng)商修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件，惡意串通 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十四條 | ||
| 將集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)采購 | 《中華人民共和國政府采購法》第十八條 《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第十六條 | ||
| 代理機(jī)構(gòu)名錄信息不真實(shí) | 《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第七條 | ||
| 采購人與采購代理機(jī)構(gòu)未簽訂委托代理協(xié)議，未依法確定委托代理的事項(xiàng)，未約定雙方的權(quán)利義務(wù) | 《中華人民共和國政府采購法》第二十條 | ||
| 采購代理機(jī)構(gòu)越權(quán)代理 | 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十六條 | ||
| 登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)未在信息變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)自行更新 | 《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第七條 | ||
| 代理機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，未向相關(guān)采購人移交檔案，并及時(shí)向注冊(cè)地所在省級(jí)財(cái)政部門辦理名錄注銷手續(xù) | 《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第十條 | ||
| 代理機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件 | 《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第十一條 | ||
| 采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，未按規(guī)定在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)，擅自開展政府采購活動(dòng) | 《中華人民共和國政府采購法》第十條 《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）第四條、第二十一條 《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）第五條 | ||
來源：中國招標(biāo)
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