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董事長致辭
跨越時代的變遷，歷經(jīng)歲月的洗禮，江蘇省設備成套股份有限公司在工程建設領域深耕細作，探索變革，積極推行全新的項目管理模式，堅持不懈打造高等級服務平臺，目前已發(fā)展成為江蘇省內獲得較高認可度的綜合性咨詢公司，逐步鞏固了自身的行業(yè)地位。 我們正面臨著一個前所未有的變革時代……
江蘇省設備成套股份有限公司致力于為國家重點建設項目提供成套設備和技術咨詢服務。2003年，經(jīng)江蘇省政府批準，成立江蘇省設備成套有限公司，為江蘇省國資委直屬國有獨資企業(yè)。2008年，公司與中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作公司、江蘇省建設集團合并重組，為中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作集團有限公司控股子公司。2020年5月，江蘇省設備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設備成套股份有限公司?！?
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國家發(fā)展改革委負責同志出席國新辦舉行的營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境國務院政策例行吹風會介紹相關情況并回答記者提問
發(fā)布時間：
2024-02-07
2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境國務院政策例行吹風會。國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋，司法部立法二局負責人郭啟文，商務部外國投資管理司司長朱冰，市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平出席并回答了記者提問。以下為發(fā)布會部分圖文實錄。
情況介紹
國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明：女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好、新年好！很高興今天上午與司法部、商務部、市場監(jiān)管總局和我們委里法規(guī)司的同事一起出席今天的政策例行吹風會。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。習近平總書記多次強調，要營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。2024年2月2日，國務院常務會議聽取了關于優(yōu)化營商環(huán)境有關情況的匯報，對下一步工作進行部署安排。李強總理明確要求，要更加注重回應經(jīng)營主體突出關切。下面我向大家簡要介紹相關情況。
過去一年，國務院各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、需求導向，切實轉變職能、提升效能，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動出臺了一批切實可行、務實管用的政策舉措，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，市場化、法治化、國際化和政務服務水平進一步提升，為推動經(jīng)濟總體回升向好提供了有力支撐。
一是市場化水平進一步提升。我委牽頭會同有關部門，緊扣全國統(tǒng)一大市場建設，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，出臺反壟斷配套規(guī)章和重點領域執(zhí)法指南，開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，著力保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。建立投貸聯(lián)動試點合作等機制，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，擴大民間投資空間。大力推廣“信易貸”，出臺稅費優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)融資、稅負等經(jīng)營成本。
二是法治化水平進一步提升。司法部、市場監(jiān)管等部門對現(xiàn)有行政法規(guī)開展集中清理，切實減少法規(guī)“打架”的現(xiàn)象，持續(xù)健全法律法規(guī)體系。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項專項清理，取消和調整了33個罰款事項，大力整治涉企違規(guī)收費，推動各地建立行政裁量權基準制度，規(guī)范公平文明執(zhí)法。強化全鏈條監(jiān)管，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，推進重大專利侵權糾紛行政裁決，依法保護經(jīng)營主體合法權益。
三是國際化水平進一步提升。國家發(fā)展改革委、商務部等部門，立足擴大制度型開放，深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，試點對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則。圍繞服務保障外資外貿，推動出臺粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入、進一步加大吸引外商投資力度等一系列政策舉措。推出海關優(yōu)化營商環(huán)境16條，擴大“直裝直提”、“離港確認”、“組合港”、“一港通”等措施的覆蓋范圍，有效促進了通關便利化。
四是政務服務水平進一步提升。住建、稅務等部門積極開展工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點，深化項目環(huán)評改革，加快項目落地。擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍。連續(xù)10年開展“便民辦稅春風行動”，推出5批次109條具體舉措。推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”。已實現(xiàn)全國用電報裝“三零”、“三省”服務全覆蓋，累計為電力用戶節(jié)省辦電投資超過2000億元。“三零”就是零上門、零審批、零投資，“三省”是省力、省時和省錢。這些都是近年來企業(yè)特別有獲得感的政務服務內容。
當然，我們要清醒地認識到優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。下一步，我委將和相關部門一起，深刻領會黨中央國務院決策部署，不折不扣抓好貫徹落實，緊扣經(jīng)營主體關心關切，整體優(yōu)化、多措并舉、一體推進，切實增強政策和服務的針對性有效性，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，厚植經(jīng)營主體成長沃土，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。
我就通報這些。下面，我愿意和我們的幾位同事一起回答記者朋友們關心的問題。
答記者問
中國新聞社記者：我們知道加快建設全國統(tǒng)一大市場有利于打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，請問相關部門對此開展了哪些工作，下一步如何進一步推動這些工作落實？
肖渭明
國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明：加快建設全國統(tǒng)一大市場是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境是其主要的目標之一。國家發(fā)展改革委會同有關部門從以下幾個方面推動各項任務的落實落地。
從立的方面看，市場的基礎制度更加統(tǒng)一銜接，全面開展新版市場準入負面清單修訂，《關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知》印發(fā)實施，市場設施更加高效聯(lián)通，全國高速公路服務區(qū)近九成已建設預留充電停車位，全國土地二級市場線上交易服務平臺開通運行，上線了全國12315消費投訴信息公示平臺。市場監(jiān)管更加公平統(tǒng)一，印發(fā)實施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機制。
從破的方面講，建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展了妨礙建設全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改工作，組織各地清理妨礙建設統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，推動開展工程建設和招標投標等領域不當市場干預行為的專項整治，切實為經(jīng)營主體解決了實際困難。
總的來看，上述各項舉措得到全面落實，建設全國統(tǒng)一大市場的社會共識明顯增強，突出問題得到有效整治，工作效果正在逐步顯現(xiàn)，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)市場活力發(fā)揮了積極作用。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院常務會議精神，一方面，進一步完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領域的改革，包括研究完善地方稅稅制、完善事權、支出責任等。另一方面，深入開展重點領域突出問題整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。以全國統(tǒng)一大市場建設新成效為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造良好的營商環(huán)境。
中央廣播電視總臺央視記者：2月2日國務院常務會議強調，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩(wěn)預期、強開放提質量、強改革抓創(chuàng)新等工作。我們想了解，今年國家發(fā)展改革委將重點部署哪些工作？
孟瑋
國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長 孟瑋：建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境需要持續(xù)用力、久久為功。剛剛召開的國務院常務會議對優(yōu)化營商環(huán)境工作作出最新部署和安排，我們將認真抓好貫徹落實。下一步，重點聚焦經(jīng)營主體突出關切，采取有力措施，切實解決企業(yè)痛點難點卡點問題，著力做到“五個更好”。
一是著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的各類“旋轉門”、“玻璃門”，我們將進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除地方保護和所有制歧視。
二是著力完善頂層設計，更好保護合法權益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年我們將重點圍繞法治化營商環(huán)境，推動出臺政策性文件，促進立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題。加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境。
三是著力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放。針對外資企業(yè)關注的市場準入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，我們將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續(xù)提升我國對全球要素資源的吸引力。
四是著力推動政務服務優(yōu)化，更好推進利企便民。針對涉企審批等行政效能優(yōu)化問題，我們將加強行政許可事項清單管理，推動行政審批及相關中介服務規(guī)范化、便利化。深化投資項目數(shù)據(jù)共享和應用，進一步拓展投貸聯(lián)動試點合作機制的深度和廣度。
五是著力發(fā)揮先進示范作用，更好實現(xiàn)整體提升。針對區(qū)域間營商環(huán)境建設不均衡問題，我們將實施營商環(huán)境改進提升行動，形成一批營商環(huán)境改革范例。發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報告，全方位展示我國優(yōu)化營商環(huán)境的進展和成效，講好中國營商環(huán)境故事。
上海證券報記者：全國發(fā)展改革系統(tǒng)投資工作會議提到了要讓民間投資有得投、投得好、進得來等目標。請問，今年國家發(fā)展改革委將在優(yōu)化民間投資環(huán)境方面有何考慮？下一步，將如何進一步調動民間投資的積極性？
孟瑋
國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長 孟瑋：民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占比較高，是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎。國家發(fā)展改革委始終高度關注民間投資工作，去年7月我們專門印發(fā)了一個通知，提出了調動民間投資積極性的17條針對性舉措。今年，我們將重點做到“四個一”，也就是用好一個新平臺、建好一個項目庫、實施一個新機制、暢通一個好渠道，力爭通過這“四個一”進一步激發(fā)民間投資活力。
來源：國家發(fā)展改革委
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